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中共兴安盟教育局党组关于巡察整改情况的通报

信息来自:  办公室   发布时间: 2018-12-20  点击量: 0

    根据兴安盟委巡察工作统一部署,2018310日至510日,盟委第四巡察组对盟教育局党组进行了巡察。626日,兴安盟委巡察组向盟教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、充分认识巡察工作对全盟教育事业发展的重大意义

  盟委第四巡察组在盟教育局巡察期间深入开展调查研究广泛了解情况全面加强督促检查对民主测评个别谈话查阅材料和实地考察中掌握的情况及时进行归纳总结既查找存在的突出问题又实事求是客观公正地进行综合分析并研究解决问题的对策措施对盟教育局党组如何强化新形势下党的建设促进党风廉政建设推进全面从严治党等重大问题提出了意见建议具有很强的前瞻性针对性和指导性开展巡察工作有助于我们更加准确地理解中央自治区和盟委的方针政策有助于对全面从严治党要求的深刻了解和认识有助于促使党员领导干部思想上更加清醒信念上更加坚定思路上更加清晰工作上更加务实更好地为全盟经济社会发展和人民群众服务。盟教育局党组深刻地认识到巡察工作是改进和推动工作的一次难得契机为全盟教育事业的发展带来了重大促动作用

  二、切实增强抓好整改落实的责任意识

  此次巡察是对盟教育局党组工作的一次把脉问诊”,也是对盟教育局领导班子和领导干部政治上的一次全面体检”,既对我们的工作给予了充分肯定又严肃地指出了存在的突出问题切中要害有力推动了全局领导班子和干部队伍建设有力推动了党风廉政建设和反腐败工作有力推动了全面从严治党要求向纵深发展。针对巡察组指出的问题,盟教育局党组进一步统一思想提高认识诚恳接受坚决整改对巡察组提出的要求全面贯彻坚决落实,切实增强抓好整改落实的责任意识,以坚定的信心负责的态度有力的措施迅速主动地抓好贯彻落实

   三、把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好

    委第四巡察组反馈意见后盟教育局党组高度重视态度鲜明把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务始终坚持高标准严要求立行立行不折不扣切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任坚决将整改工作抓严抓实抓到位坚持党组对整改工作负总责明确局党组书记、局长李俊彦为“第一责任人”成立巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室承担相应的整改任务坚持问题导向多次召开会议认真研究部署强化组织领导按照巡察组提出的反馈意见进行逐一研究梳理一项一项拉出问题清单一条一条细化整改措施一件一件明确整改责任和时限制定了《盟教育局党组关于对盟委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》,坚持做到整改不见效坚决不罢手问题不解决坚决不收兵确保巡察组反馈意见得到全面整改落实决不留下死角一件一件抓实一步一步深化确保各项整改工作取得实效

四、认真抓好整改工作落实

    ()党的领导方面

   1.党组议事规则执行不严问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施一是修订了《兴安盟教育局会议制度》,进一步明确了党组会议、领导班子会议、局务会议的界限,包括会议的召开时间、参会人员和议事决策范围,并分别记录。二是深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党章程》,严格执行《中共兴安盟教育局党组规则》《兴安盟教育局“三重一大”事项决策规范管理实施办法》,完善党组会议议事决策程序,在“三重一大”决策事项中,实行党组成员逐个表态,党组书记末位表态制。三是修订了《兴安盟教育局“三重一大”事项台账管理制度》,进一步完善报备程序。制定了经费支出报告单,确保每笔经费支出都需经局党组会议研究通过。

      2.领导班子分工不合理问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:盟教育局已于2018621日召开党组会,调整班子成员分工,由机关党委书记、党组成员、副局长温成伟同志分管人事工作。

    3.党组对机关党组织思想建设工作重视不够问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是重视发挥党组中心组学习带动功能,5月至8月份组织中心组学习5次,党组成员带头学习习近平总书记在内蒙古代表团上的讲话精神、五四前夕在北大讲话精神、给梁家河小学回信精神、为内蒙古自治区成立七十周年大庆题辞精神和给乌兰牧骑回信精神;组织支部学习8次,主题党日活动3次,观看反腐影片1次,组织党员干部持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习新时代中国特色社会主义理论体系,学习党史国史,引导广大党员干部进一步坚定四个自信,增强四个意识。二是把思想政治工作抓在日常、严在经常,认真落实“三会一课”制度,坚持每月一次支部委员会、党小组会,每季度一次全体党员大会。5月至8月,召开支部委员会3次,党小组会3次,召开支部党员大会1次,坚持每周一次支部学习,每月一次主题党日活动,以此加强机关党员党性教育和道德修养,打牢思想基础、筑牢思想防线、夯实理想信念根基。三是针对巡察组反馈“2013年以来盟教育局党建工作安排及年度总结内容相同、措施相似,每月根据每年对基层组织建设的要求和工作实际来安排部署工作”,2018年按照自治区教育厅党工委、盟委要求,结合盟直教育系统组织建设实际情况印发了《2018年盟直教育系统党建工作要点》和《关于深入扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的通知》,安排教育系统党建工作和“两学一做”工作。四是针对巡察组反馈“经谈话了解,部分党务干部不熟悉机关党建工作职责,部分基层党务副书记对基本党建知识不熟悉”问题,加大对党务工作者尤其是直属单位党务工作者学习基本党建知识的督查力度。印发了《关于进一步加强盟直教育系统各级党组织思想政治建设工作的通知》《关于开展应知应会知识自查自测的通知》,就基础党建知识组织直属支部自查自测1次,编辑印发500余本《党员干部应知应会知识手册》,于9月中旬组织直属支部思政课党员教师、环节以上党员干部和所有党务工作者开展了1次党务知识测试,提高党务工作者对党建工作职责和基本党建知识的熟练掌握程度。五是完善各级党组织领导和专职党务工作者述职制度,在每年党组织书记向教育局党组述职的基础上,要求各支部专职党务干部也要向教育局党组述职,进一步强化党组织书记和党务工作者主责主业意识,增强和完善党务工作者政治意识,提高工作能力和水平。

      4.对意识形态工作认识不够问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是针对巡察组反馈“在意识形态主阵地的认识上缺乏高度”问题,局党组通过中心组学习和支部学习,专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、上级文件精神和应知应会的工作常识,进一步提高了政治站位,做到以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党组成员和领导班子头脑,深刻认识到意识形态工作的重要性,切实坚定把意识形态工作牢牢抓在手上的决心。二是针对巡察组反馈“工作中没有从如何发挥主阵地角度上考虑安排部署工作”问题,局党组从发挥教育系统主阵地角度全盘考虑工作:一是着力抓好十九大精神、新时代中国特色社会主义理论体系和中国梦进教材、进课堂、进网络、进头脑的“四进”工作;二是着力抓好中华优秀传统文化、民族优秀传统文化继承发扬工作;三是着力抓好践行社会主义核心价值观工作;四是着力抓好管课堂、管讲座、管网络的“三管”工作。印发了《关于进一步加强盟直教育系统各级党组织思想政治建设工作的通知》《意识形态工作管理制度》《盟直教育系统网络安全管理制度》《关于在学校禁止宗教活动的规定》,注重正面要求引导,管好系统阵地和网络意识形态工作安全。三是针对巡察组反馈“没有把意识形态工作纳入所属单位领导班子和领导干部目标管理考核指标体系中”问题,将意识形态工作纳入对所属单位领导班子和领导干部目标管理考核指标体系。出台了《关于盟直教育系统落实意识形态工作责任制考核办法的通知》,采取百分制,在年终对直属单位考核中,将意识形态工作开展情况列为重点考核内容。四是计划在2018年末将意识形态工作开展情况做为党组成员和单位主要负责人民主生活会和述职述廉报告的重点内容,党委会和党组会将定期研究意识形态工作。    

    (二)党的建设方面

    5.学习制度执行不严格、效果不好问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是自20185月份以来严格按照学习计划认真组织召开党组中心组理论学习,5月至8月份组织中心组学习5次,截至8月,共组织中心组理论学习14次,认真做好记录。二是禁止中心组学习与业务会议套开,充分准备中心组学习内容,组织专门学习。三是通过发放《党员干部应知应会知识手册》、组织自查自测并于9月中旬开展系统党员干部应知应会知识测试,加大对直属单位党员干部对党务知识掌握情况的抽查。

     6.党的组织生活制度执行不到位问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是严格执行“三会一课”制度, 5月份以来严格执行“三会一课”、理论中心组学习、主题党日等党内制度,坚持以上率下,以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”为新起点,从党组成员做起,认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。二是在支部大会上就政治生活档案和政治健康档案的规范填写组织专门培训,督促所有党员规范填写政治生活档案和政治健康档案。三是针对巡察组反馈“机关支部2016年换届时漏程序”问题,2018年机关支部换届时严格按程序进行了换届。四是针对巡察组反馈“确定重点发展对象未经支委会议”问题,2018年确定的重点发展对象和积极分子,严格按照程序,认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》(中办发〔2013〕4号),落实《中国共产党发展党员细则》,经党小组推荐、支委会研究、支部会通过、上级党组织审核、上级党组织正式文件批准才能确定,坚决做到程序合规、材料完备。

      7.党务人员配备不足问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是82日党组会议研究,决定由机关支部组织委员杨浩同志从事党务工作,进一步加强机关党务人员工作力量。二是按照自治区党委组织部和教育厅党工委要求,积极向盟编委申请增加副处级党工委书记职数,增强党务工作领导力量。

      8.存在长期借调教师问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是从系统外或旗县市基层单位借调严格按照盟委组织部 人社局《关于印发兴安盟盟直机关事业单位借调工作人员暂行办法的通知》(兴组通字〔2017〕98号)程序执行。二是因专项工作需要从盟直单位调训工作人员,严格按照《兴安盟教育局关于下发干部调训工作实施方案的通知》(兴教党组字〔2018〕12号)程序执行。三是8名盟直学校借调人员按照自治区党委巡视组要求已于510前全部清退回原单位。确因工作需要急需留下的,按照盟教育局调训实施方案,履行了调训手续,6个月后返回原单位。

    9.制度制定不严肃,监督不到位问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是按照兴安盟教育局工作职责,根据我局2013年修订的制度汇编和有关文件,重新梳理了全局各项规章制度。各相关科室结合实际,认真研究,逐一进行了修订完善,办公室统稿审核,确保各项制度的可行性。最后确定了包含机关行政管理、党风廉政建设、系统党建等30项工作制度,形成了《兴安盟教育局管理制度》(征求意见稿),并向局机关各科室、直属单位征求了意见。二是82日召开了党组会议逐项研究通过了《兴安盟教育局管理制度》,并进一步讨论了各项制度如何落实。会议一致认为在执行的过程中要充分履行党组主体责任,发挥派驻纪检组监督责任,带头执行并监督各部门、单位、环节的执行情况,使各项制度切实发挥作用。会后印发了《兴安盟教育局制度汇编》。

    (三)全面从严治党方面

      10.主体责任落实不到位问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是根据人员变动,印发了《关于调整兴安盟教育局党风廉政建设工作领导小组》的通知,成立由党组书记为组长,党组成员为副组长,各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由分管领导兼任,落实具体工作人员。严格落实《中共兴安盟教育局党组工作规则》要求,党组每年至少组织3次反腐倡廉专题学习,每半年至少1次研究部署党风廉政建设和反腐败工作,党组书记每年至少上一次廉政党课。二是对党风廉政建设责任制进行任务分解,印发了《2018年度兴安盟教育局党风廉政建设责任制任务分解》的通知,全面落实从严治党要求、深入推进党风廉政建设“主体责任”落实。三是印发了《兴安盟教育局党党组履行党风廉政建设主体责任具体内容清单》,明确党组书记第一责任人责任以及党组成员在党风廉政建设中的职责范围和任务分工。四是签订兴安盟教育局党风廉政建设责任书,进一步细化党组书记、领导班子成员、科室负责人以及直属单位负责人党风廉政建设责任内容,形成层层抓落实的局面。五是制定《兴安盟教育局对直属单位落实党风廉政建设主体责任考核标准》。六是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,6月份新提拔使用的6名干部,由分管领导及时进行任前廉政谈话。

    11.派驻纪检组监督责任落实不到位问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是加强党内监督制度的落实,抓好督促检查。起草兴安盟教育局党组《落实党内监督制度分工细则(暂行)》《落实行政监督制度分工细则(暂行)》《落实执纪检查制度分工细则(暂行)》《落实责任追究制度分工细则(暂行)》等4项制度;认真贯彻落实党风廉政建设责任制,起草《兴安盟教育局全面从严治党暨党风廉政建设主体责任和监督责任工作规范(2018年)》,在落实主体责任中做到坚持长管长严。二是建立完善任前廉政谈话制度,做到提转任干部必谈。对近期提任和转任科级干部共20人开展任前廉政谈话,要求每一位同志在新的工作岗位上时刻绷紧勤政廉政这根弦,顾大局守纪律,为教育事业发展做出更大贡献。三是创新监督方式方法,探索强化党内监督和行政监察的有效途径。结合教育系统工作实际,集中开展“规范中小学办学行为、清理违规借调教师清退工作落实情况督查”和“全盟教育扶贫领域作风问题专项治理活动”,及时将检查结果向局党组汇报进行专项整改;建立并完善各项监督检查工作台账,明确责任人和完成时限,做到事事有回音件件有着落。

   (四)党风廉政建设和反腐败方面

     12.廉政风险防控执行不到位问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是印发了《兴安盟教育局开展廉政风险防控工作实施方案》,确定领导干部和各科室负责人风险等级,填写《个人岗位廉政风险防控登记表》和《单位内设机构岗位风险防控登记表》。二是根据领导分工安排,对盟教育局领导班子分工进行了调整,并向各直属单位和学校下发了《关于落实盟委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》《关于做好领导班子成员分工调整报备有关工作的通知》,要求各直属单位对本单位领导任务分工进行明确,严格按照《中共兴安盟委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(兴党发〔20147)文件精神,认真落实“一把手”不直接分管干部人事、财务工作、行政审批、工程建设、物资采购等具体工作,并将各单位领导分工落实情况纳入年度考核内容。

      13.财务管理不规范问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是专门学习中央八项规定和自治区28条配套规定,将相关财务规章制度列入学习计划,尤其是财务开支范围、开支标准等规定,坚决杜绝违反财经纪律的现象发生。二是财务工作严格按照《会计法》财政相关要求进行列支。严格按照财政相关要求,如差旅费、培训费、公务接待费等经费管理办法,合理进行公务支出。三是加强财务人员的学习和培训,提高业务能力。加强内部审计监督,发现问题及时整改。四是认真核对20132017年报销凭证未履行审签程序金额额2706万元的原始凭证,逐个凭证履行领导审签手续。

      14.财务制度执行不严格问题。正在整改阶段,计划年底之前整改完毕。主要整改措施:一是对涉及2笔共60.86万元固定资产无政府采购验收单,找到相关人员补填政府采购验收单。二是联系兴安盟正信联合会计师事务所,对涉及到报废年限及损坏无法使用的电脑进行审计核算,并根据审计核算报告及时进行处置。三是对20152017年专项资金超范围支出757万元,严格按照财务相关要求进行账务处理。四是2013201737笔共计1,061.57万元往来资金未及时清理。此笔款项为全国义务教育薄弱学校改造工程资金和信息化设备资金,此项资金需到2018年底工程结束以及设备采购完毕后,及时进行清理。

      15.财务报销支出存在违规。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是对无公务接待清单报销的1310元,补签公务接待清单。二是对违规报销支出的资金,找到相关当事人按照标准金额进行资金回收,目前已收回个人主动上缴超标准支出用餐费650元,差旅费2520元。

      16.“吃空饷”问题。现已整改完毕,并将长期坚持。主要整改措施:一是726日,李俊彦局长代表局党组对盟高级技工学校范如海校长进行了约谈。二是盟高级技工学校已将徐师秋、谷立志“吃空饷”问题的相关材料送交法院,对追缴工资采取法律程序,目前乌兰浩特市法院和城郊法庭对谷立志和徐诗秋“吃空饷”问题分别立案。三是盟高级技工学校已责令徐仁丰、苏英二人回校上班,徐仁丰于52日、苏英于55日回校正式上班。经学校支部委员会议、校级领导班子工作会议研究,决定追缴徐仁丰超期企业实践期间所享受工资86330.41元,追缴苏英超期企业实践期间所享受工资53063.23元。81日,徐仁丰和苏英将工资卡交至学校财会室,应缴工资每月从工资中扣除,直至扣完应缴工资为止。

    五、持续巩固和深化整改工作成果

    经过两个月的集中整改,整改工作取得了一定成效,我们清醒地认识到,整改工作与盟委的要求还有一定差距,落实全面从严治党要求仍然任重道远。下一步,我们将严格对照巡察反馈意见要求,举一反三,标本兼治,抓常抓严抓实,坚持不懈抓好整改落实工作。抓牢抓实“第一责任人”职责,班子其他成员要根据工作分工,切实履行“一岗双责”,凝聚形成抓整改的强大合力。坚持问题导向,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,督促各级党组织加强对整改工作的领导,层层传导压力,抓好责任落实。大力发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题,坚定不移地落实全面从严治党要求,以实际成效向盟委交出一份合格答卷。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0482-8268655;邮政信箱:兴安盟教育局(兴安盟党政综合大楼630室);电子邮箱:2937320588@qq.com

 

 

                中共兴安盟教育局党组

 

                  20181220


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