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关于印发《兴安盟城镇小区配套幼儿园 专项治理工作方案的通知》

信息来自:  办公室   发布时间: 2019-12-10  点击量: 0

关于印发《兴安盟城镇小区配套幼儿园

专项治理工作方案的通知》

 

各旗县市教育局、自然资源局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会:

经盟行署同意,现将《兴安盟城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》印发给你们,请认真履行职责,相互协调配合,共同

做好城镇小区配套幼儿园专项治理工作。

                         

 

        兴安盟教育局             兴安盟自然资源局

 

   (此页无正文)

 

 

 

    兴安盟住房和城乡建设局    兴安盟发展和改革委员会

2019年8月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

兴安盟城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案

 

城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容,是保障幼儿就近入园的重要举措,是办好学前教育、满足人民群众对幼有所育美好期盼的有效途径。按照《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》和《内蒙古自治区城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》要求,结合我盟实际,现制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神,按照“属地负责,依法整治,分类管理,部门协同”的原则,坚持政府主导、部门联动,依法落实城镇公共服务设施建设规定,对城镇小区配套幼儿园开展专项整治工作,进一步提高学前教育公益普惠水平,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,促进辖区学前教育事业健康有序发展。

二、治理任务

针对全盟小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展专项治理,规范城镇小区配套幼儿园建设使用,确保到2020年全盟普惠性幼儿园覆盖率达到80%,公办园在园幼儿占比达到50%。

三、治理措施

(一)摸清底数,精准排查。以旗县市为单位,严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB 50180),对全盟范围内所有投入使用、在建(含已批复未开工)的城镇小区进行摸排。老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应当将配套建设幼儿园纳入规划,并按照相关标准和规范予以建设。自然资源、住房城乡建设部门要针对小区配套幼儿园没有规划或规划不足、有规划但建设不到位(缓建、缩建、停建、不建等)、规划完备已建成等情况,开展配套幼儿园规划、建设环节摸底排查。教育部门要对已建成小区配套幼儿园的投入使用情况、办园性质、运行情况等开展摸底排查,对未按要求配建幼儿园的小区,根据服务人口情况进行需求测算。各旗县市要按照城镇小区审批开发时配建幼儿园的法律、法规和相关约定,确定幼儿园是否需移交至教育或其他指定部门。各旗县市分类列出清单、建立台账,同时按照自治区的要求,录入教育部城镇小区配套幼儿园治理信息系统,并将工作方案和台账报盟住房城乡建设、自然资源、教育等有关部门。

(二)分类推进,全面整改。根据摸底排查出的问题,对照治理清单,结合实际制定有针对性的治理方案,明确治理时间表和路线图,按照“一事一议”“一园一案”的要求,坚持“先易后难、分类推进”的原则,逐一进行整改。

一是达到配建规模标准而未规划的。根据有关法规和政策要求,对城镇小区没有配套幼儿园规划或规划不足的,要按照相关标准和要求,结合旧城区改造、易地扶贫搬迁、新区开发等工作,修订完善幼儿园建设专项规划。此项工作于2019年11月底前完成。

二是有完整规划而未建或缩减少建的。根据当地相关政策和规划要求,结合幼儿园布局调整,对住宅小区应当建设配套幼儿园而没有建设或缓建、缩建、停建的,要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。此项工作原则上于2019年12月底前完成建设规划和设计,2020年11月底前完成项目竣工验收。

三是建成未移交的。对已经建成的住宅小区配套幼儿园,按照规定应该移交当地教育行政部门而未移交的,建设单位要于2019年9月底前完成移交手续。自然资源、建设等有关部门要按规定积极配合,对待移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

四是未办成普惠园的。对已经建成的小区配套幼儿园,未办成公办园或普惠性民办园的,要于2019年12月底前整治完成。小区配套园应办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,当地政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。私有产权的配套幼儿园应通过多种途径,引导其办成普惠性民办园。

五是未办成幼儿园的。住宅小区已建设配套幼儿园但实际没有举办成幼儿园,挪作他用或空置的,对违背规划进行其他项目建设的,要依法依规予以处置,并保证于2020年8月底前完成并投入使用。

六是其他类型。对于需要政府回收、置换、购置的小区配套园,原则上于2019年8月底前完成。

(三)监督评估。8月中旬,盟行署将组织相关部门对各地自查、摸排、整改、落实等环节加强督导、监督和评估,并针对关键环节适时进行抽查,对落实不力、进度缓慢、整改不到位的地区进行通报,并对相关责任单位实施责任追究。

四、组织实施

(一)建立治理工作协调机制。盟行署成立城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,盟行署分管副盟长担任组长,成员由盟行署分管副秘书长、教育、住房城乡建设、自然资源、发展改革委、编办、民政等部门负责同志组成,盟行署副秘书长负责召集联席会议,治理工作联合办公室设在教育局和住房城乡建设局。各旗县市也要成立相应的工作领导小组。建立协调议事机构,定期开展联席会议,按期、保质保量推进城镇小区配套幼儿园治理工作。

(二)落实治理责任分工。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。在小区配套幼儿园的管理方面,自然资源部门要将城镇小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,符合划拨用地条件的以划拨方式供地;不具备单独供地条件的,应在土地供应时明确配套幼儿园用地的有关要求和依法补偿措施等。住房城乡建设部门要强化对城镇小区配套幼儿园建筑设计、施工建设、验收、移交等环节的监管落实,如出现配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建、建而不交和建成改变用途等情况,在整改到位之前,不得办理竣工验收。发展改革部门要积极参与配套幼儿园建设项目规划布局,按程序及时办理审批、核准或备案手续。教育部门要参与配套幼儿园规划、建设、验收等关键环节,做好幼儿园接收及管理等相关工作。在小区配套幼儿园的使用方面,教育部门要做好对举办机构资质、运营能力、卫生安全、保教质量等方面的审核,依法为其办理办学许可证,并对其办园行为进行监管。根据小区配套幼儿园办园性质,分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,旗县市人民政府要加强统筹协调。

(三)加强治理工作保障。各旗县市人民政府要认真制定治理工作方案,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。要加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。要及时总结治理情况,进一步完善小区配套幼儿园建设管理办法,形成规范管理的长效机制。

各旗县市治理工作方案、摸底排查、整改及反映意见等情况,要及时报送盟治理工作联合办公室。每月20日前,将治理台账报盟行署治理工作联合办公室,由盟行署治理工作联合办公室汇总后统一报自治区城镇小区配套幼儿园治理联席会议办公室。盟教育局联系电话:8268638;盟住房城乡建设局联系电话:8266927。

 

附件:兴安盟城镇小区配套幼儿园专项治理工作台账



附件


兴安盟城镇小区配套幼儿园专项治理工作台账


序号

旗县市

名称

居住小区

名称

摸排情况

治理情况

应配建幼儿园

规划情况

(没有规划、规划不足或有完整规划)

建设情况

(缩建、停建、未建或按规划建设)

移交情况

(未移交或已移交)

使用情况
(挪作他用、闲置、办成非普惠性民办幼儿园、办成公办园、委托办成普惠性民办园或其他)

是否

需要治理

(是或否)

治理方式(移交、回收、置换、购置、补建、改建、新建、转为普惠或其他)

进展情况
(详见“说明9”)

计划完成时间

治理后学位数

备注

名称

学位数

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


说明:

1.在一个旗县市内,居住小区名称不能重复。

2.居住小区达到配建要求时,“居住小区名称”填写一个,如需配建多个幼儿园,每个幼儿园相关信息单独填写一行;居住小区规模小,多个小区共配建一个幼儿园的,可以填写多个小区,以逗号分隔。
  3.“应配建幼儿园”是指按照国家和地方配建标准,满足小区学位需求应该配建的幼儿园,既包括已经配建的,也包括没有配建的。如小区已配建幼儿园的,填写幼儿园名称和实际学位数;如没有配建的,名称填写“幼儿园一”“幼儿园二”,依此类推,学位数填0。
  4.如小区配套幼儿园不需要治理,“治理情况”下的内容均不用填写。
  5.“进展情况”中,在签订相关协议、完成相关建设规划(经规划部门批准的规划)之前均选择“进行中”;采用移交、回收、置换或购置方式进行治理的,签订协议后,选择相应的签订协议选项,小区配套幼儿园按规定办理土地、园舍移交及资产登记手续后,相应选择“完成回收”“完成置换”“完成购置”或“完成移交”。
  6.“计划完成时间”为根据整改方案,最终办成公办园或委托办成普惠性民办园的时间。
  7.如存在表格未覆盖的其他情况,请在备注中说明。
  8.相关概念:“移交”是指小区配套幼儿园园舍建成但尚未投入使用,土地和园舍按规定交给政府或有关部门并进行资产登记;“回收”“置换”“购置”是指小区配套幼儿园园舍由开发商(建设单位)或第三方占有或使用,按相关规定应予以收回、使用其他资源进行交换或利用资金进行回购;“新建”是指城镇小区没有配套幼儿园需要重新建设;“补建”是指城镇小区已配套建设幼儿园但学位不够需要通过扩建补充;“改建”是指城镇小区没有幼儿园需要利用其他设施改造建设。
  9.进展情况包括:进行中、签订移交协议、完成移交、签订回收协议、完成回收、签订置换协议、完成置换、签订购置协议、完成购置、完成立项审批、完成建设规划、完成竣工验收、完成公办园、委托办成普惠性民办园、其他。


 

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